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中国—马来西亚钦州产业园区管委会
关于对2016年度绩效考评社会评价意见建议
整改落实情况的公告

来源:组织人事处 | 作者: | 日期:2017年11月10日 12:02

  在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区绩效办的具体指导下,我委高度重视2016年度绩效考评社会评价意见建议,感谢一直关注、关心、关怀着中马钦州产业园区开发建设的社会公众提出的宝贵意见建议。园区始终坚持问题导向,集中精力抓好招商引资和项目服务工作,全力以赴推进重点项目开工建设,协调推进国际合作、改革创新、规划建设、征地搬迁、企业管理等方面工作,园区开发建设进程逐步加快,为“五年见成效”打下坚实基础。现将主要情况公布如下:
  一、社会公众提出意见、建议的基本情况
  经统计,在2016年度绩效考评社会评价中,共收到社会公众对中马钦州产业园区管委会提出的意见建议共26条,我委将意见建议进行梳理、归纳和分解工作,形成《中马钦州产业园区管委会2016年度绩效考评社会评价意见建议整改工作分工方案》。工管委各部门主动认领、逐项研究、制定措施、明确时限,立行立改、着眼长效。总体情况归纳为以下七个方面。
  (一)项目发展方面意见建议:建议加强对重大项目的推进力度,引进一些有经济发展的项目;加强利用外资加工贸易的工作;在引进项目,用活用好政策方面还需多动脑筋,提高针对性。
  (二)招商引资及对外宣传方面意见建议:现在园区的发展较快,希望中马钦州产业园区能在招商引资方面加大力度;招商力度要加大,可以从宣传上做,比如开论坛,开展会,让更多的人了解产业园区;扩大宣传、增加知名度,网站的英语页面要及时更新,做得更高端化一些。
  (三)改革创新方面意见建议:进一步深化改革,在推进产业发展、促进对外交流合作方面要争取更大的成绩,目前总的感觉是体制机制还不够活;加强顶层设计,加快人事制度改革;加强安全生产监督管理方面有待提高,建议进一步理清国有资产管理机构与属地党委、政府之间的权责关系,在创新探索相对集中行政许可改革工作方面有更多举措和思路;希望加大对园区拆迁建设方面的力度。
  (四)企业(客户)服务方面意见建议:希望提高对客户的服务水平,发挥中马钦州产业园区的示范效应;入园以后,还要继续做好入园企业在水电等配套,员工培训等后续工作;多听取企业员工的建议,比如开座谈会,进行网络联系,建一个微信群,专门收集员工的意见;
  (五)工作效能方面意见建议:希望中马钦州产业园区管委会在文件往来沟通方面,实效性能够更强一些;财政申请回款,文件落实方面速度非常慢,希望能提高工作效率;建议管委会与商务厅有更多工作交流,方便互相学习。
  (六)园区公共设施配套方面意见建议:从园区出去,交通出入不方便,公车太少,希望增加公车的频率等2个意见建议;园内的道路没有修好,灰尘很大,绿化也没有种好,建议多种树种花。
  (七)脱贫攻坚方面意见建议:希望今后多跟农民沟通,从教育、生活、生产、医疗、家庭等方面深入了解帮扶对象的实际情况等6个意见建议。
  二、整改的主要措施及成效
  (一)加强组织领导,落实整改责任
  针对社会评价收集到的意见建议,园区工管委高度重视,多次召开工委会议和专题会议部署,逐项研究,制定《中马钦州产业园区管委会2016年度绩效考评社会评价意见建议整改工作分工方案》,按照自治区绩效办“五个有”(有明确的工作量、有推进工作的路线图、有完成任务的时间表、有明确具体的责任单位、有可以核验的成功形式)的要求进一步细化为67项整改任务,明确问题类别、整改措施、整改时限、牵头部门、配合部门和整改成果形式,细化责任分工,形成《中马钦州产业园区管委会2017年度绩效整改工作计划表》。工管委领导班子主动认领整改任务,坚持集中整改、边学边改、接力整改原则,将绩效整改与业务工作同部署共推进。园区管委会各部门积极落实整改措施,严格对照67项整改工作计划表,逐项落实推进,认真履行职责,并结合业务工作深入走访驻园企业、项目建设单位和社区,主动沟通反馈整改落实进展情况。
  (二)深化“两国双园”国际产能合作,加快构建以资本为导向的开发模式
  随着园区启动区“三年打基础”工作基本完成,中马钦州产业园区开发建设进入产城项目加快推进的“五年见成效”新阶段。今年以来,园区全面深化“两国双园”国际产能合作,探索以资本为导向的园区开发模式,加快推进园区项目建设步伐。一是重点搭建科技金融产业发展平台(TFM),重点推进战略性新兴产业集聚化布局和集群化发展。规划建设了中马国际科技园、国际医药创新园、鑫德利光电产业园、贝玛教育装备产业园、北斗应用产业园、互联网安全产业基地等科技产业社区,加快构建以“五个一”(一个龙头企业、一个公共生产服务基地、一个协同创新研发平台、一个专业投资基金、一批创业型企业和研发团队)为支撑的科技金融产业发展平台。重点推进战略性新兴产业集聚化布局和集群化发展,依托中国—东盟港口城市互联互通网络平台建设,强化互联网安全、卫星应用、科教文化和人力资源服务等重点项目支撑,形成中国—东盟信息港的重要产业基地。二是加强重点项目推进力度,建立健全督查推进机制。以绩效月报督查考核和重点项目跟踪服务督查制度为抓手,完善重大工作(重大事项)的督办督查。印发《中马钦州产业园区管委会关于调整充实督查工作领导小组的通知》和《关于加强园区重点项目督查督办的通知》,印发7期项目督查简报,形成25期督查快讯,编印3期绩效专报。加大对园区重大产业项目的扶持力度,从股权投资、技术改造补贴、税收优惠、用地保障等形式上给予扶持,印发实施《中马钦州产业园区关于进一步支持重大项目建设的意见》,加快园区重大产业项目发展。三是加大园区政策研究,加快完善科技金融产业用地配套政策服务体系。修订产业发展政策汇编,研究出台园区在金融、科技、产业、用地等方面的优惠政策,有针对性的帮助企业申请政策支持、资金扶持。出台《2.5产业项目用地管理试行办法》,印发实施《中马钦州产业园区重点扶持产业及项目用地出让管理暂行办法》《中马钦州产业园区管委会关于促进金融改革和发展的意见》和《中马钦州产业园区促进股权投资基金业发展实施办法(试行)》,为建设中国—东盟高科技孵化基地,推动园区科技创新和战略性新兴产业发展提供政策保障。
  (三)创新招商引资体制机制,加快对外开放合作步伐
  园区管委会认真落实“两国双园”联合合作理事会议定事项,集中精力抓好招商引资和项目服务工作,建立了以招商引资和项目服务为中心的管理体制,依托“两国双园”联合招商平台,促进两园之间资源互享、优势互补、产业互动。一是加强招商引资力度,探索创新体制机制。积极探索建立市场化招商新体制,与广西中马钦州产业园区开发有限公司共同研究推进组建专业招商公司。进一步强化主要领导直接分管招商、分管领导配合招商、全体干部服务招商的管理体制,优化招商引资组织架构,成立3个招商小分队,对应联系服务园区“6+1”产业、企业。加强招商队伍建设,不断提升招商引资专业人才业务素质。2017年,园区招商引资工作实现新突破,截至10月底,共引进签约入园项目26项,招商引资合同投资额达到107.6亿元,同比增长98.9%;园区企业实际到位资金18.9亿元人民币,同比增长110%;其中实际利用外资11567.8万美元,同比增长近15倍。二是拓宽宣传渠道,加快对外开放合作步伐。主动服务“一带一路”战略,拓展产业合作领域。利用各类论坛、会议、招商活动推介宣传园区。赴境外开展战略性新兴产业、教育装备产业、光电能源产业等招商推介活动,大力促进对外国及港澳台地区的招商引资与合作。组织2017年马来西亚(南宁)榴莲节重大外事接待、马中总商会来访、马来西亚特使来访等一系列招商推介和接待活动,精心策划参加第14届中国—东盟博览会、商务与投资峰会,并设立“两国双园”规划馆、园区产品展示馆宣传推介,组织园区的投资机遇与发展前景推介会等。截至今年10月,共组织园区赴海外招商推介团组9批次,接待高规格国外政府官员和重要客商约35批次,翻译园区条例、宣传资料约6.5万字,协助开展国内招商及大型展会活动7次,“两会期间”接待各级领导和客商60多批次。三是加大宣传力度,丰富宣传载体。加大媒体宣传力度,进一步扩大与钦州电视台、亚太日报等区内外媒体的合作,拓展与星洲日报、科技日报等的合作。已组织重大专题宣传报道9次,在市级以上媒体进行园区宣传报道18次以上,组织新闻媒体进园区专题采访活动3次。强化自有载体宣传,通过园区壹周报、简报、季报、专报的形式,定期向国家、自治区、钦州市相关部门报送园区建设情况。丰富微信公众号、“奔马园”、“中马园客户服务群”、“项目服务群”等宣传媒介,推送微信公众号信息46期、“奔马园”、“中马园客户服务群”动态信息70条,编印《学习与调研》16期。优化园区门户网站,增加英文版入口,融入马来西亚元素,突出了两国双园特色,增加入园企业宣传、党风建设等版块。
  (四)加快改革创新,深化人事管理体制改革
  园区管委会扎实推进园区行政和人事管理体制改革,积极探索法定机构管理模式,推进“园区事园区办”,积极深化人事管理体制改革,加快人才高地建设,为园区开发建设保驾护航。一是加强顶层设计,不断深化人事管理体制改革。推进园区绩效考核改革,探索建立以业绩为导向的绩效考核机制,突出招商引资与项目建设,突出部门协作与相互配合,突出结果导向与过程管理。加强园区人才队伍建设,通过人才招聘考试、挂职借调、跟班学习和“三级联动”等形式引进人才,共引进52人,其中刚性引才41人,柔性引才11人,中高层人才9人。加快解决园区人才匮乏问题,与国家级人力资源研究机构——中国人事科学研究院开展园区人力资源发展规划编制工作,谋划人力资源服务产业园建设,预计12月中旬完成规划终稿;引进职业教育体系、国际学校和专业培训机构,为入园企业提供人力资源服务;开展了《中国—马来西亚钦州产业园区吸引高层次人才和紧缺人才办法》修订工作;制定了《中马钦州产业园区管委会引进“第二春”人才试行办法》。二是加强行政审批改革创新,积极探索法定机构管理模式。《中国—马来西亚钦州产业园区条例》于2017年7月28日经自治区人大常委会审议通过,成为广西第一个法定治理机构,实现在自治区人民政府领导下自主管理园区事务,行使设区市行政经济管理权限和部分省级经济管理权限,实行相对集中的行政许可权制度,实现“园区事园区办”。目前,园区行政审批服务大厅正式对外运行,根据园区立法工作进展和授权情况,行政审批服务局将探索实现“审管分离”,集中办理与投资者和居民密切相关的行政审批事项及各类行政许可证照业务,探索构建与园区法定机构管理相适应的行政管理服务体系及行政审批制度。三是加强和改进国有资产管理工作,探索建立国有资本引导的多元投资体制。自治区人民政府授权园区管委会履行园区国有资产出资人、出资人代表职责,对园区出资的国有资产、受托履行出资人代表职责的国有资产进行监督管理;改组组建园区国有资本投资公司,将园区管委会现有国有投资平台——广西中马钦州产业园区投资服务有限公司改组为国有资本投资、运营公司,并更名为广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司。制订《中马钦州产业园区企业国有资产监督管理办法》,成立园区国有资产监督管理机构,依法对企业国有资产进行监督管理。加强与马来西亚合作方的沟通和协调,注重发挥合资公司作为基础设施开发运营商的作用,推进园区两大国有投资运营平台——广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司和广西中马钦州产业园区金谷投资有限公司(中方财团)的实体化运作,进一步加强国有资本的投资带动作用,促进中马国际科技园、智慧产业园、燕窝加工贸易基地、国际医院和国际学校等一批重点产城项目开工建设。四是加强安全生产监督管理,筹划建设安全生产智能管控信息平台。印发了《中马钦州产业园区建设工程质量和安全生产管理暂行办法的通知》《中马钦州产业园区生产经营单位安全生产达标制度(试行)》《中马钦州产业园区安全生产联动工作机制暂行规定》等规章制度,开展了安全生产监督检查9次,为园区发展营造安全和谐的生产环境。进一步加大安全生产科技投入力度,建设园区安全监管与预警平台,引进北京元心科技有限公司,签订“园区安全生产管控预警平台”建设实施备忘录、战略合作协议;做好广西中马园区华物产协投资有限公司与北京元心科技有限公司安全生产方面的合作投资工作,谋划打造先进、高效、全面的安全生产智能管控信息平台。五是建立以问题为导向的工作机制,探索共建共享征地搬迁安置新模式。积极探索经营性安置新方式,推动安置工作从“补偿性安置”转为“经营性安置”,实施农民安置土地资产的资本化方案,最大程度地发挥安置资产的经济价值和社会效益。启动区建筑面积约13万平方米的园区农民安置公寓已进入室内装修环节,预计2017年年底投入使用。以问题为导向,加快园区征地搬迁进度,围绕征地搬迁工作重点,建立周例会、专题会议工作制度,开展征地搬迁“突击月”活动,及时推进征地搬迁工作,截至2017年10月底,园区启动区北面4.02平方公里完成签订土地《征地协议》共计6823亩,马莱大道完成签订土地《征地协议》共计918.8亩。坚持园区社会事务属地管理原则,以属地国土部门为园区征地搬迁工作法律主体,主动作为,勇于担当,探索组建园区征地搬迁工作队伍,承担园区征地搬迁工作的攻坚任务。目前,园区专职从事征地搬迁工作人员共计20人。
  (五)创新政企互动机制,提供优质高效政务服务
  园区紧紧围绕习近平总书记提出的建设“中马两国投资合作旗舰项目”和“中国—东盟合作示范区”的战略定位,不断创新机制、提升服务意识、提高工作效能、健全公共设施配套,为入园企业发展营造良好环境。一是主动提升服务意识,为企业的运营和发展提供优质高效的服务。切实增强服务发展的大局意识和责任感,勇于担当、敢于作为、主动服务,切实牢固树立起亲商、富商、安商的园区服务理念,构建全过程、全天候、全方位亲商服务体系,为企业的发展营造良好的发展软环境。加快建设政务服务平台,完善服务功能,拓展服务领域,丰富服务内容;优化行政审批服务,推进精准服务,落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、代办帮办制等制度,为企业提供优质高效的政务服务。建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度,利用政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体,加大涉企政策宣传和落实力度。健全园区公共配套设施,加快园区绿化工程、交通设施建设,打造宜居宜商的环境。二是创新互动机制,构建政企联动共同促进园区经济发展格局。建立多渠道、多形式的沟通交流机制,丰富“奔马园”微信交流平台,畅通意见建议反馈渠道,运用新兴网络媒体平台及时与企业交流园区建设进展情况。建立服务企业和项目的微信客户服务群,部门负责人及时回应企业反映的有关困难和服务需求。探索建立健全园区管委会与企业家联席会议制度,建立园区各产业发展重大问题决策主动向企业家问计求策的程序性规范,研究制定涉企政策、规划、法规,要听取企业家的意见建议,挖掘企业家潜力和优势,构建政企联动共同促进园区经济发展格局。三是完善公文运转体系,提升工作效能。印发了《中马钦州产业园区管委会关于规范工作要求、工作流程的通知》和《中马钦州产业园区工管委办公室关于进一步改进工作作风和文风提高公文质量的通知》,全面推行公文限时办结制度,明确专人负责,确保工作有人管,有人推进,有办结要求,健全公文办理制度和电子政务工作。构建全方位沟通交流体系,多渠道解决企业发展难题。强化园区部门沟通协调,建立资源高度共享、业务有机协同、综合便捷高效的工作格局。加强区直单位和钦州市沟通交流,互通招商引资信息,主动邀请区直和钦州市相关单位到园区开展考察、座谈等交流活动,帮助园区解决实际困难,加快推进招商引资项目落地投产。
  (六)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新扶贫领域工作模式
  坚持党建引领扶贫发展理念,着力组织统筹、思想教育、党组织建设和业务融合等“四个抓手”,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,全力推进扶贫领域工作模式创新,切实抓好党建促脱贫攻坚工作。一是切实发挥党建的引领作用。探索实施党建工作创新,以“两学一做”学习教育为契机,积极动员全体党员参与结对帮扶活动,通过专项资金和募集资金扶持,那京村和定蒙村的道路硬化项目、村委办公楼、公共服务基础设施建设基本完成,其中修建道路8公里;大力发展产业经济,每户安排5000元的帮扶资金,帮扶贫困户做好种养农业生产工作,产业项目发展取得初步成效,养殖家畜家禽、种植芳樟等集体经济发展效益明显。二是强化帮扶力度。园区将脱贫与党建工作统一研究、统一部署、统一推动、综合统筹,发挥园区优势,建设园区扶贫就业“圆梦工程”。根据实际情况,制定了《2017年度干部职工帮扶那思镇脱贫攻坚走访帮扶方案》和《园区2017年支持那思镇定蒙村、塘底村资金方案》,同时增派1名优秀青年干部驻村开展精准脱贫,确保扶贫工作做出成效、完成任务。加强产业发展培训,协同科技局组织开展种植马铃薯的农业技术培训,提高贫困户的脱贫能力。三是强化扶贫领域的纪检监察工作。结合自治区纪委《2017年强化扶贫领域监督执纪问责工作措施》和驻商务厅纪检组要求,按照“宣传发动全覆盖、问题排查全覆盖、线索督办全覆盖、纪律审查全覆盖”的要求,持续对园区工管委扶贫职能部门和定点扶贫村进行监督检查,精准开展扶贫领域监督执纪问责。召开2次工委会工委分别学习传达7月5日驻自治区商务厅纪检组扶贫领域监督执纪问责会议精神和习近平总书记在山西太原深入贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,传达了中纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,并作工作部署。多次深入园区对口扶贫点那思镇开展扶贫领域监督执纪检查,详细了解扶贫项目落实、专项资金管理和驻村工作队员的相关工作情况。印发了《机关纪委、纪检监察工作小组扶贫领域专项监督检查实施方案》,对监督检查内容、方法、要求等进行明确,确保扶贫资金真正落实到位。
  三、具体整改任务的进展
  截止11月上旬,67项整改任务除需长期推进的几项日常性工作外,2017年度内要求落实的全部任务已基本完成,具体进展情况详见《中马钦州产业园区管委会2016年度绩效考评社会评价意见建议整改工作一览表》。
  特此公告,请予监督。
  附件:中马钦州产业园区管委会2016年度绩效考评社会评价意见建议整改工作一览表 

 

 

                                                                                                                中马钦州产业园区管委会
                                                                                                                 2017年11月10日

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